目前，我国新能源 汽车 推广正处于市场化发展的关键时刻，完善充电基础设施和服务是打开局面的重要环节。不少业界人士认为，在经历“跑马圈地”、“野蛮生长”和“市场寒冬”后，2019年充电桩行业的发展环境会大幅改善，市场将出现更多可能性，新的一年会是“利好”不断的一年。

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提升保障能力 政策逐渐向“补桩”倾斜

为加快推进充电基础设施规划建设，全面提升新能源 汽车 充电保障能力，去年12月初，国家发展和改革委员会、国家能源局、工业和信息化部和财政部联合下发了关于《提升新能源 汽车 充电保障能力行动计划》的通知，提出“引导地方财政补贴从补购置转向补运营，逐渐将地方财政购置补贴转向支持充电基础设施建设和运营、新能源 汽车 使用和运营等环节。”今年1月29日，发改委等部门印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》中，再次提到了“加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源 汽车 充电设施等方面建设短板”。

随着新能源 汽车 补贴持续退坡，在促进市场发展的过程中，“补车”还是“补桩”的讨论进入议题之内。在中国电动 汽车 充电基础设施促进联盟（以下简称“充电联盟”）2019年度工作会议上， 汽车 工业协会常务副会长董扬 表示，“充电难成为了新能源 汽车 发展的最大短板”。同时，他进一步指出，各部委已沟通意见，要求地方政府不再补贴购车，而是补贴充电基础设施，并要求地方政府出台详细的实施办法。

地方政府已积极行动起来。1月21日，广西自治区工业和信息化和自治区发展改革委、自治区住建厅、自治区公安厅联合印发了《加快广西新能源 汽车 推广工作的通知》（以下简称《通知》），为了推进广西新能源 汽车 产业加快发展，除加快充电设施建设等基础动作之外，符合条件的新能源 汽车 车主可享多项优惠政策。其中，充电享受优惠价也在其中。《通知》提出，新能源 汽车 充电设施按其所在场所执行分类目录电价。其中：居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价；其余场所设置的充电设施用电执行大工业用电价格，具备单独计量的，低谷时段（23:00～7:00）用电执行大工业用电价格的50％。

此外，《通知》明确将新能源 汽车 充电插座纳入自治区和各设区市的充电设施建设考核指标，按一定占比量配备列入自治区和各设区市年度充电基础设施建设工作予以推进。与此同时，在全区范围推进建设安装新能源 汽车 充电插座，由各级住房城乡建设部门统筹住宅小区的充电插座报装、安装管理和验收流程。

前不久，《洛阳市新能源 汽车 推广应用专项实施方案（2019～2020年）》（以下简称《方案》）出台。《方案》特别提出，该市将科学推进充电基础设施建设，力争到2020年，中心城区各区域、各类型充电设施实现全覆盖，在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地和公交、市政、环卫等车辆集中停放地建设集中式充电桩和快速充电桩，有效解决电动 汽车 充电难题。

中央与地方的利好政策叠加，2019年充电桩行业势必迎来新一轮的快马加鞭。

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开拓新市场 二三线城市将受到重视

充电联盟公布的数据显示，2018年我国新能源 汽车 充电基础设施保有量近81万个，其中公共桩33万个，私人桩48万个。但在布局方面，公共领域充电基础设施主要集中在东部沿海地区。

“在一线城市，新能源 汽车 的充电基础设施发展相对来说比较完善。而对于二三线城市来说，配套的需求还处于逐步提升并不断完善的过程中。”根据对市场的判断， 极数充董事长秦传君 表示，“充电桩的未来在二三线城市”。据了解，成立于2017年的极数充，目前的市场定位主要是在二三线城市。秦传君介绍称：“二三线城市的充电设施布局不会出现很多家公共充电设施在不同平台的状况，因此可以有效提出针对这个城市的充电运营解决方案。”在江西九江，极数充与80多家政府的企事业单位采用合资或者合营的方式，建立了近百处的充电站。通过高度密集的充电设施的布局，打开了在当地充电运营的市场。

秦传君还提到：“制约二三线城市广阔的分时租赁市场的根本要素是没有相对应的充电配套体系。分时租赁的企业对投放车辆有旺盛的需求，如果与充电设施供应商有效结合，就能实现双赢。”由于极数充在江西九江的充电布局，北汽集团旗下的新能源分时租赁品牌——华夏出行将在2019年与其开展深度合作。

随着市场的不断完善，一线城市的车桩比会不断提升，而二三线城市的充电桩建设将受到重视。再者，随着新能源 汽车 补贴持续退坡，即使在没有地方补贴的城市，企业也在积极布局销售网络。 上汽乘用车荣威品牌营销部总监何晓劲 曾表示，现在三四级市场的消费者愿意尝试新的东西，新能源 汽车 的消费重点将会向三四线城市扩散。

值得注意的是，吉利旗下的曹操专车、长城 汽车 旗下的欧拉出行、上汽集团的享道出行、江淮 汽车 旗下的和行约车等出行服务投放的车辆包括或均为新能源 汽车 。1月28日，滴滴出行旗下小桔车服宣布与北汽新能源合资成立京桔新能源 汽车 科技 有限公司，将开发定制网约车。在此之前，滴滴出行已与北汽集团签署战略合作协议，双方在新能源 汽车 运营、大数据应用、出行服务、定制车及充换电等领域开展业务合作。今年2月初，广汽集团和腾讯也开展合作，将在新能源 汽车 领域开展相关合作业务。

新能源 汽车 共享业务的密集推出、二三级市场的客观需求都将推动充电业务向精细化方向发展。

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新势力入局 鲶鱼效应或带来正向激励

根据中国充电联盟公布的信息，2019年，新能源 汽车 销量预计为160万辆左右，新增私人交流充电桩约48万个，公共直流充电桩约12万个。到2019年年底，预计公共桩将达到45万个，私人桩95万个，总保有量约140万个，车桩比提高到3.2：1左右水平。

一直以来，我国公共领域充电桩保有量在全球都居于首位，广阔的市场前景更是吸引众多竞争者入局。比如，英国石油公司（BP）进入充电桩领域，开始了在中国市场布局高级移动出行，与66快充合作的充电站落户上海市嘉定区南翔镇；今年年初，恒大高 科技 集团也设立了“恒大智慧充电 科技 有限公司”，意在进军充电设施的设计及运营服务。

除此之外，造车新势力车企也开始加入充电桩行业。小鹏 汽车 作为国内惟一一个自营超级充电桩建设与运营的整车厂，去年已在北上广深杭等十多个一二线城市完成签约100座超级充电站。预计2019年，小鹏 汽车 将会在近30个城市投入运营近200座超级充电站。未来三年内，这家造车新势力计划实现布局1000座超级充电站、基本接入全国主要第三方充电运营商，并打通寻桩、充电、支付、结算一条龙服务。蔚来 汽车 也在1月30日宣布，旗下的NIO Power开始首次对外开启充电车加电服务，让更多的电动车用户享受到更便捷的补能体验。

与此同时，整合的大幕已经拉开。2018年12月21日，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、青岛特来电新能源有限公司、万帮充电设备有限公司（星星充电）四家充电设施运营龙头企业在河北雄安新区签署合作协议，共同出资成立合资公司——河北雄安联行网络 科技 股份有限公司。去年，上海市首个新能源创新平台——驿能 科技 ，整合十家充电桩企成立“共享充电联合体”，实现了上海60％充电资源的共享。

无论巨头联手还是新势力破局，充电行业的动态变化意味着活力与希望。

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新能源发展现状及趋势

北汽新能源汽车在株洲市场的销售受到以下因素的影响：

客户的实际需求，另外的话还要对车子的性能比如说续航里程、充电的寿命……车辆的保值率等因素。另外还需要考虑到。当地的政策对新能源汽车市场的影响。

助力行业发展 株洲做了这些事

作为中国动力谷的三大动力产业之一，近年来，我市已初步构建起一条从设计研发、零部件生产到整车制造以及销售配套服务的新能源汽车产业链。

确保性能安全

以北汽新能源汽车为例，北汽新能源曾携手中国汽车技术研究中心举办过全球首次电动汽车三车双重碰撞测试。参与测试的北汽新能源EX3历经严苛考验，获得了侧面碰撞满分、电池安全稳定的测试评价。记者从庞大贝宁北汽新能源旗舰店了解到，北汽新能源可以为客户提供三电系统（电池、电机、电控）终生免费服务。

鼓励购买

2019年，我市出台文件，每购买一辆北汽新能源株洲基地生产的电动汽车，在出厂价的基础上，由市财政补贴5000元。

布局充电设施

近年来，我市加紧布局充电设施建设，现在已经基本实现了城区每3公里范围内就有一个充电站的目标。同时，新能源车主通过手机小程序，还能实时查看市内新能源充电站场的分布、运行情况等。按照规划，到2025年，株洲公共充电桩要达到5800个、充电桩25700个，城市核心区公共充电设施服务半径将小于1公里。

加油站也将可以充电。本月初，中国石油株洲销售分公司与国网株洲供电公司签订合作协议，双方将积极整合资源，在已建成的符合安装条件的服务区、加油站加建公共充电桩，首个建设站点为中国石油沪昆高速醴陵服务区。此外，株洲城发集团与国网湖南电动汽车公司、株洲高新电力近日也成立了合资公司，将在各县市区布设10座公共充电站。

行业主要上市公司：目前国内新能源行业的上市公司主要有隆基绿能(601012)、晶澳科技(002459)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)、晶科科技(601778)、长江电力(600900)和中国中车(601766)等。

本文核心内容：新能源行业市场规模、新能源行业发展现状、新能源行业竞争格局、新能源行业发展前景及趋势。

行业概况

1、定义

新能源又称非常规能源，一般指在新技术基础上，可系统地开发利用的可再生能源，包含了传统能源之外的各种能源形式。一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源则通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。新能源主要包括水能、太阳能、风能、生物质能、地热能等。

根据国家统计局制定的《国民经济行业分类(GB/T

4754-2017)》，新能源行业被归入电力、热力生产和供应业(国统局代码D44)中的电力生产(D441)，包含的统计4级代码有D4413(水力发电)、D4415(风力发电)、D4416(太阳能发电)、D4417(生物质能发电)、D4418(其他电力生产)。

2、产业链剖析

新能源行业上游产业主要包括太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源发电设备制造商，以及太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源的组件及零部件制造商。其中：新能源发电设备制造主要包括太阳能发电设备和风力发电机组、可再生能源发电设备等，目前这一领域领先的上市企业有特变电工(600089)、迈为股份(300751)和中国中车(601766)等;组件及零部件制造主要包括电力和光伏组件、太阳电池芯片、太阳电池组件、太阳能供电电源、光伏设备及元器件制造等。目前这一领域领先的上市企业有晶澳科技(002459)、天合光能(688599)和通威股份(600438)等。

新能源行业中游作为整条产业链的重要环节，主要包含氢能、光伏发电、风电和水电等能源供应商;该领域目前的代表上市企业有隆基绿能(601012)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)和长江电力(600900)等;

新能源行业的下游产业主要包括新能源汽车、加氢站、充电桩和输变电等公共及个人应用领域。目前在新能源汽车行业，主要上市公司有比亚迪(002594)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、东风汽车(600006)和北汽蓝谷(600773)等;加氢站行业上市公司主要有蓝科高新(601798)、上海电气(601727)和美锦能源(000723)等;电动汽车充电桩行业主要上市公司有特锐德(300001)、国电南瑞(600406)和万马股份(002276)等;输变电行业上市公司主要有长缆科技(002897)、金杯电工(002553)和平高电气(600312)等。

我国新能源行业具体产业链布局如下图：

行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段

新能源行业在促进社会经济可持续发展方面发挥了重要作用，根据我国“十五”规划至“十四五”规划期间，国家对新能源行业的支持政策经历了从“加快技术进步和机制创新”到“因地制宜，多元发展”再到“加快壮大新能源产业成为新的发展方向”的变化。

“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提出加快技术进步和机制创新，推动新能源和可再生能源产业迅速发展;从“十一五”规划(2006-2010年)开始，规划提出按照“因地制宜，多元发展”的原则，在继续加快小型水电和农网建设的同时，大力发展适宜村镇、农户使用的风电、生物质能、太阳能等可再生能源;“十二五”(2011-2015年)时期，国家层面提出以风能、太阳能、生物质能利用为重点，大力发展可再生能源;至“十三五”期间(2016-2020年)，合理把握新能源发展节奏，着力消化存量，优化发展增量，新建大型基地或项目应提前落实市场空间;到“十四五”时期，根据《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，国家在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面，对我国新能源行业的发展做出了全面指引。

行业政策背景：政策加持，行业发展迅速

近年来，国务院、国家发改委、国家能源局等多部门都陆续印发了支持、规范新能源行业的发展政策，内容涉及新能源行业的发展技术路线、产地建设规范、安全运行规范、能源发展机制和标杆上网电价等内容，2014-2022年6月，我国新能源行业重点政策及政策解读汇总如下：

注：查询时间截至2022年6月20日，下同。

行业发展现状

1、新能源发电装机容量逐年上升

2017-2021年新能源发电装机容量呈逐年上升趋势。2021年，我国新能源发电装机容量达到11.2亿千瓦，占总发电装机容量的47.10%。其中，水电装机3.91亿千瓦(其中抽水蓄能0.36亿千瓦)、风电装机3.28亿千瓦、光伏发电装机3.06亿千瓦、核能发电装机0.55亿千瓦、生物质发电装机0.38亿千瓦。

2、新能源发电量稳步增长

2017-2021年新能源发电量稳步增长，2021年，全国新能源发电量达2.89万亿千瓦时，较2020年增长11.63%，其中，水电13401亿千瓦时，同比下降1.1%;风电6526亿千瓦时，同比增长40.5%;光伏发电3259亿千瓦时，同比增长25.1%;生物质发电1637亿千瓦时，同比增长23.6%。

3、新能源消费量分析

根据《bp世界能源统计年鉴》(2021)数据显示，2016-2020年，中国新能源消费量呈逐年上升的趋势，从2016年的16.2艾焦增长到2020年的23.18艾焦，复合年增长率达到9.37%。前瞻根据中国新能源行业发展态势初步核算得到，2021年中国新能源行业消费量约为25艾焦。

4、新能源行业消纳情况分析

2022年1月，全国新能源消纳监测预警中心发布2021年12月全国新能源并网消纳情况，其中风电利用率达到100%的省市有北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、西藏、广东、广西和海南;光伏利用率达到100%的省市有北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、广东、广西、海南、江西和湖南。

5、新能源发电占总发电比重逐年递增

根据中国电力企业联合会公布的数据显示，2017-2020年中国新能源发电占总发电比重呈逐年上升的趋势。2020年，中国新能源发电占总发电比重为34.9%，比2017年增长了5.3个百分点;2021年，中国新能源发电占总发电比重达到35.6%，同比提高0.7个百分点。

行业竞争格局

因目前新能源行业可量化指标较多，故行业竞争格局中的区域竞争部分仅以：各省份可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重进行比较;企业竞争格局以：2021年各光伏企业光伏组件出货量;2021年各风力发电企业新增装机容量和累计装机容量进行对比;2020年各水力发电企业水电装机总量及水电发电量进行对比。

1、区域竞争：青海、四川和云南位列新能源行业第一竞争梯队

根据2021年6月国家能源局发布的《2020年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，30个省(区、市)中，可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重超过80%以上的3个，分别为青海、四川和云南;40-80%的6个，分别为甘肃、重庆、湖南、广西、湖北和贵州;20-40%的10个，分别为上海、广东、吉林、宁夏、江西、陕西、黑龙江、新疆、河南和内蒙古;小于20%的11个，分别为浙江、福建、山西、安徽、辽宁、江苏、北京、海南、天津、河北和山东。

注：截至2022年6月22日，国家能源局尚未发布2021年全国可再生能源电力发展监测评价报告。

2、企业竞争格局分析

(1)光伏行业竞争格局

根据PV-Tech发布的《2021年全球组件供应商top10》，以光伏组件出货量来看，2021年光伏组件出货量前十名厂商中，中国企业包揽八席，隆基绿能、天合光能、晶澳科技依次位居2021年组件出货量全球排名前三，光伏组件出货量分别为38.52GW、24.80GW和24.069GW。据PV-Tech介绍，2021年全球光伏行业实现跨越式发展，光伏行业整体产能和出货量均超过190GW;前十大组件供应商出货量超过160吉瓦，市场份额超过90%。

(2)风力发电行业竞争格局

中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2021年中国风电吊装容量统计简报》数据显示，新增装机容量方面，2021年中国风电市场有新增装机的整机制造企业共17家，新增装机容量5592万千瓦，排名前5家市场份额合计为69.3%，排名前10家市场份额合计为95.1%;累计装机容量方面，2021年前5家整机制造企业累计装机市场份额合计达为57.3%，前10家整机制造企业累计装机市场份额合计达到81.8%;其中，金风科技累计装机容量超过8000万千瓦，占国内市场的23.4%;远景能源和明阳智能累计装机容量均超过3000万千瓦，占比分别为11.1%和9.6%。

(3)水力发电行业竞争格局

因存在严格的行政准入门槛、资金门槛和技术门槛等，目前，我国水电行业运营企业的数量不多，主要大型集团包括：长江电力、华能集团、华电集团、大唐集团、国家电投和国家能源等。根据企业的公开数据以及国家统计局数据计算，2020年按在水电装机总容量分析，长江电力的市场份额达12.32%，其余五大集团的市占率均在5-7.5%之间。按照水电发电量分析，长江电力的市场份额达16.75%，其余五大集团的市占率均在5.5-8.5%之间。

注：截至2022年6月22日，除大唐集团外的其他五大能源集团均为公布2021年社会责任报告，故此处仅以2020年数据为例，对我国水电行业市场竞争格局进行分析。

行业发展前景及趋势预测

1、“十四五”时期保障新能源发展用地用海需求，财政金融手段支持新能源发展

近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。2022年5月14日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称“《实施方案》”)《实施方案》在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面做出了全面指引：

《实施方案》坚持统筹新能源开发和利用，坚持分布式和集中式并举，突出模式和制度创新，在四个方面提出了新能源开发利用的举措，推动全民参与和共享发展：

传统电力系统是以化石能源为主来打造规划设计理念和调度运行规则等。实现碳达峰碳中和，必须加快构建新型电力系统，适应新能源比例持续提高的要求，在规划理念革新、硬件设施配置、运行方式变革、体制机制创新上做系统性安排：

鉴于新能源项目点多面广、单体规模小、建设周期短等，《实施方案》立足新能源项目建设的规模化、市场化发展需求，继续深化“放管服”改革，重点在简化管理程序、提升服务水平上：

经过多年发展，我国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。新形势下，我国新能源产业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，《实施方案》从提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面支持引导新能源产业健康有序发展：

与传统能源相比，新能源能量密度较低，占地面积大。随着新能源规模快速扩大，土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素。《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境：

“十四五”风光等主要新能源已实现平价无补贴上网，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进，金融支持政策力度需要加大，进一步发挥财政、金融政策的作用。《实施方案》提出三方面政策举措：

2、“十四五”新能源行业发展趋势：基础设施建设能力显著提高，向国际一流水平迈进

作为绿色低碳能源，新能源是我国多轮驱动能源供应体系的重要组成部分，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，在“十三五”的基础上，“十四五”期间可再生能源年均装机规模还将有大幅度的提升，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%，据此，前瞻初步预测至2025年末，我国新能源装机容量可达到17亿千瓦，至2027年末，我国新能源装机容量或将达到21亿千瓦。

随着新能源装机量的稳步增长，预计至2027年我国光伏、风能、水能、火电等新能源发电量也将随之进一步高增，前瞻根据近年来我国新能源发电量以及新能源行业发展趋势初步预测至2025年末，我国新能源发电量可达到4.28万亿千瓦时，至2027年末，新能源发电量或将突破5.20万亿千瓦时。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》。